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2024年10月15日，欧盟提交G/TBT/N/EU/1090号通报，计划补充欧洲议会和理事会（EU）2023/1542号条例中，关于废电池及材料回收的相关要求，同时更新并修订关于电池相关废物清单的EC 2000/532号决定。

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电池相关废弃物清单修订背景

电池是重要的能源来源，也是推动可持续发展、绿色出行、清洁能源和气候中和的关键推动因素之一。

以欧盟新电池法作为立法依据之一，本次废弃物名录的修订核心是修订电池有关清单，也就是说围绕报废电池（如锂电池、镍铬电池、碱性电池、铅酸电池等品类）修改的废弃物清单内容主要涉及三大类别，即电池回收过程中产生的渣、电池生产/销售/使用过程中产生的废物，以及报废电池/电池生产废物处置过程产生的中间品（如黑粉、合金）。

为考虑新的电池化学成分以及快速发展的制造和回收工艺，本次修订的目标，是为了改善不同废物流的识别、监测和可追溯性，并确定其作为危险废物/非危险废物的状态，以便能够对此类废电池进行适当的分类和报告，为其作为危险/非危险废弃物的身份提供法律确定性。

同样，关于关键原材料的沟通，设想在2024年对废物清单进行有针对性的修订，以考虑到新电池化学物质（特别是锂基和镍基电池）的出现、不断发展的制造和回收工艺，以及适当的分类、回收和报告新电池法规背景下的废电池。

对此，欧洲议会和理事会第2023/1542号条例已考虑到这一演变，并应反映在废物清单中。欧盟新电池法规（EU）2023/1542还引入了新的和修改的术语，适用于与电池相关的废物（即电池制造废物、废电池及其碎片），因此也应反映在废物清单中。

该修正案还旨在通过确保电池相关废物的适当管理，来加强对环境和人类健康的保护。更广泛地说，这也应该在一个运作良好的回收价值链的背景下看待，支持应用关于废电池回收效率，和新电池中回收成分的规则。

其中，对于黑粉的分类引发了行业的重点关注。

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欧洲T&E主导推动对黑粉出口进行限制

电池废物处理中的中间产物，通常称为“黑粉”。

早在2023年9月，欧洲非政府组织Transport & Environment，就有致信欧盟委员会，表示欧洲迫切需要制定一个标准，以回收欧洲回收电池中的金属——“黑粉”。

该信中认为欧盟当前没有任何立法限制黑粉出口，而中国和其他国家都有对黑粉出口进行限制，故在本次修正案的新代码中，引入了新的危险废物代码来识别“黑粉”，根据分类、标签和包装（CLP）法规，此类废物的有害分类，得到了有关成分和分类的最新信息支持。

本次关于锂电池废弃物清单的修订最终通过，将作为欧盟其他禁止出口物品当中的清单依据，会对报废锂电池、锂电池正极生产废料、以及锂电池黑粉的管制和运输，尤其是出口的管制产生重大影响。

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强化“黑粉”识别

黑粉及电池废弃物将被归类为“危险品”

按照废物清单中有关废旧电池的当前子章节（16 06）的现有结构，建议继续根据电池的主要化学成分对电池进行分类，引入新的代码以反映当前（以及未来）商业相关的化学成分，包括锂基、镍基和钠基。

已确定三种类型的废物为相关废物，并建议为新的条目设置相应的类别：废旧电池、电池制造废物和废旧电池回收中间体。

建议将大多数废旧电池类型归类为危险品，因为它们的性质以及其成分中存在一种或多种危险物质，浓度超过（或接近，考虑到变化性）触发分配一种或多种危险属性。

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HQTS提醒各大企业

欧盟对电池废弃物清单的修订可能会引发全球范围内的连锁反应，其他国家和地区可能会参考欧盟的做法，对报废电池及相关废弃物的管理进行调整。

将报废锂电池、锂电池正极生产废料，以及黑粉等中间品中含有锂、钴、镍等关键金属材料，列为危险废物后，欧盟一方面可以通过更加严格的回收和处理制度，提高这些资源的回收率，实现资源的循环利用，另一方面也可更好的限制相应资源向外的流动，从而提升本土关键原材料的供应保障能力。

同时，根据欧盟今年5月20日生效的废物运输规定（Regulation (EU) 2024/1157, shipment of waste）第39章的要求，危险废物是禁止向OECD经济合作与发展组织外的国家进行出口的（包括中国）。

适用的立法是欧洲议会和理事会 2006 年 6 月 14 日关于废物运输的第 1013/2006 号条例（已于 2024 年 5 月 20 日被第 2024/1157 号条例取代，但某些规定仍然适用）。

修订后的废弃物清单将报废电池及其处置过程中产生的废物（如处置渣等）纳入更严格的管控范围，可能会限制报废电池及相关废物的跨国流动。企业应尽快采取配套措施，或通过寻求第三方服务机构帮助，更新相关供应链框架来应对这一举措。

HQTS旗下可持续发展研究院，具备多年绿色低碳可持续领域项目经验，我们可以通过电池相关产品碳足迹核算、供应链可持续管理体系咨询、组织碳足迹（碳盘查）等服务，帮助企业及时应对欧盟废弃物清单所带来的影响，助力企业践行绿色承诺，将信任互信传递给消费者。